编者按：再次站在汗青十字路口的欧洲，正在面对策略自立以及重振经济等多方面挑衅。放眼将来，谁能扛起欧洲引导力的年夜旗？欧洲经济“新引擎”正在呈现吗？本期“举世圆桌对话”约请三位学者就此开展探讨。田德文：中国社会迷信院俄罗斯东欧中亚研讨所研讨员董一凡：新疆年夜学政治与大众治理学院客座研讨员刘明礼：中国古代国际关联研讨院研讨员谁能扛起引导欧洲的年夜旗？田德文在乌克兰危急走势以及跨年夜西洋关联呈现庞杂变更的配景下，“谁能扛起欧洲引导力年夜旗”的成绩再次激发存眷。欧洲最年夜经济体德国由于议会推举跟当局换届等海内政治议程，临时无奈代表欧洲冲在前线，加上英法两国近期在与华盛顿打仗跟保持对乌克兰支撑等方面到处奔忙，国际言论场中开端呈现“英法轴心扛起引导欧洲重担”的说法。确切，在美国开启与俄罗斯的对话会谈并要挟结束对乌克兰支援的情形下，英国近段时光的亮相跟交际举措比拟抢眼，俨然成为欧洲援乌主意的引导国度。对英国如许做的目标，一种剖析以为伦敦只是在连续“离岸均衡”策略。美国越来越显明地转向伶仃主义，而且请求欧洲更多承当本身防守义务，作为欧洲一员的英国开端更年夜水平地担心来自俄罗斯的“潜伏要挟”，因而持续保持援乌抗俄破场。 另有一种观念以为，英国工党尤其是平和派原来就对欧洲一体化立场踊跃，再次在朝后盼望拉近与欧盟的关联。究竟，英国“脱欧”越来越被以为是守旧党在朝时代的一场“政治事变”，工党以及英国不少大众不想临时被断绝在欧洲一体化过程之外。欧洲现在正处于新的汗青十字路口，当此时辰，在欧洲应答以后困局的进程中施展踊跃感化，对英国来说不掉为一个“再次与欧盟走近”的机会。不论出于何种斟酌，英国持续支撑乌克兰的破场并向乌克兰供给存款等操纵，对弥合欧洲外部在援乌成绩上的不合确切起到必定感化。欧委会固然在对乌支撑方面立场坚定，但究竟面对成员国不合的掣肘。英国参加此中并与欧盟机构坚持分歧破场，使应答乌克兰危急跟跨年夜西洋变局酿成欧洲而不只仅是欧盟层面的成绩，欧委会在这方面的正当性跟谈话权随之增年夜。现在来看，英国参加欧洲对美和谐跟支撑援乌的“战线”，确切对美国特朗普当局构成必定管束，给美方在乌克兰危急中“退场”跟弛缓对俄关联增添了艰苦。不外，囿于本身气力以及庞杂地缘政治情况等要素，英国固然展示出筹备“引导欧洲”的姿势，但实际起来艰苦重重。在此配景下，英国或者会抉择与法国、德国等欧盟年夜国构成差别情势的组合。回想汗青，这种年夜国组合临时以来都是欧洲年夜陆“均势”配景下的地域引导欧洲杯买球网形式。最新呈现的所谓“英法轴心”说法，也是基于这种头脑跟配景。不外，法国当初海内政治局势不敷稳固，总统马克龙一直就乌克兰成绩表白破场，而且夸大欧洲策略自立跟防务自立，但因海内缺少共鸣，现实举动遭受掣肘。以近来提上欧洲防务探讨议程的“核维护伞”成绩为例，假如英法配合为欧洲友邦供给“核维护伞”，或者可能提振欧洲面临华盛登时的底气。成绩在于，相干发起是否在英法两国海内取得经由过程，英国作为游离于欧洲一体化过程之外的国度是否与法国构成严密组合，都有不断定性。在“英法轴心”尚难真正成型的情形下，欧洲当上面临的某种“引导力真空”颇为严格。在乌克兰危急延宕进程中，重要躲在幕后的华盛顿在经济上“年夜割欧洲韭菜”，在策略上经由过程晋升新欧洲国度位置等方法分化欧洲，招致法德等老欧洲年夜国抽象跟引导力受损。加之各自海内起因，“法德轴心”渐趋式微。现在来看，刚博得年夜选的同盟党引导人默茨表示出了率领德国重拾欧盟引导位置的志愿，但经济社会开展层面的挑衅以及将来结合当局在朝效力尚难断定，招致德国接上去的现实举动力有待察看。固然另有其余一些可能，比方德国抉择与英、法或许波兰等其余新老欧洲年夜国增强和谐，这也是将来晋升欧洲团体举动皇冠新体育APP最新版才能的一个可能选项。欧盟机构的自勉与无法董一凡在跨年夜西洋关联变更激发地缘政治震动的年夜配景下，新一届欧盟机构一边自我鼓励地宣称要增强政策引导力跟增进成员国连合，一边又不得不面临诸多无法乃至为难的事实。欧盟委员会主席冯德莱恩在对美交际中自愿放低身材，欧盟交际与保险政策高等代表卡拉斯在访美时乃至直接吃了美国国务卿鲁比奥的“闭门羹”，相似的困境反应出欧盟机构临时面对的构造性短板。在欧洲一体化过程中，以欧委会为代表的超国度行政机构并不具有充分的经济或政治权利来推动政策，它们影响欧洲表里事件的重要抓手是依靠官员、专家力气及其政策收集，以政策相同、执法规矩制订、言论塑造等方法增进成员国的破场共鸣，进而以欧盟理事会架构下的当局间和谐来推动相干议程。在此进程中，欧委会制订的政策文件跟框架实质上属于“破法倡议”，是否落地实行更多依附于成员国的共同。从对欧债危急、灾黎危急等的应答来看，欧委会供给的更多是政策跟技巧供应，相干主意须要成员国转化为本王法律才干真正落实。乌克兰危急加剧跟激化以来，欧盟机构被以为年夜年夜加强了政策话语权，欧委会主席冯德莱恩常被东方媒体称为“强势主席”。详细而言，欧盟机构政治权利扩大重要表现在以下方面。其一，借助政策倡议争取政策影响力。比年来，欧委会在绿色工业、防务、数字经济等范畴频仍草拟并推动政策框架，2024年更是制订了“竞争力、脱碳、保险”的政策偏向，并宣布了《2024年单一市场跟竞争力讲演》，夯实欧洲在经济破局中聚焦强化补助跟改造市场规矩的慷慨向。在绿色动力范畴，欧委会在“绿色协定工业打算”“净零产业法”基本上制订“干净产业协定”，聚焦以增进干净动力开展下降动力本钱、晋升工业竞争力等。在防务范畴，面临美俄减速对话会谈、欧洲遭受“越顶交际”、乌克兰面对“断援”等庞杂变更，欧委会敏捷提出投入8000亿欧元强化国防力气的“从新武装欧洲”打算，随后举办的欧盟特殊峰会在此基本上构成扩展防务开销、连续对乌支撑的破场。其二，将经济权利投射到交际保险范畴。经贸政策是欧委会专属的权柄范畴，欧盟独特交际跟保险政策则现实重要由成员国主导。比年来，欧委会反复借助经贸举动及政策制订影响欧盟交际行动，比方欧委会挑起并推进对中国电动汽车的反补助考察，即表现了该机构在对华政策上夸大竞争性乃至抗衡性的考量；欧委会推动《欧洲经济保险策略》、制订“反钳制东西”、酝酿收紧双向投资检察跟出口控制规矩等，均是推进欧盟借助经济东西投射地缘政治影响力的举动。能够看出，在以后寰球地缘政治缓和加剧、法德两个年夜国政治稳固性跟对外引导力受到减弱的配景下，欧盟机构盼望施展更年夜引领感化，只是在事实眼前“爱莫能助”。一方面，欧盟机构的相干政策倡导固然聚焦欧洲在经济、防务等方面的短板关键，但相干愿景的实现仍需依附成员国的志愿跟财力，比方“从新武装欧洲”打算提出新增防务资金，但在以后欧盟各国财务广泛顾此失彼的情形下，该打算的实行远景激发普遍质疑。另一方面，美国新当局在对欧交际中表示出了鄙弃欧盟机构的趋势，将欧盟机构跟欧洲一体化过程看作“权要”“低效”的意味，反而热衷于与欧洲重要年夜国尤其是左翼力气一直强大的国度加年夜打仗。因而，怎样提振欧洲外部的连合与共鸣，同时更具自动性地掌握与美国新当局的交际来往，在筹码缺乏的情形下推进美国愈加器重盟友好处，对欧盟机构来说都是不小的挑衅。南欧国度“翻身”成欧元区支柱？刘明礼在欧洲，以德国为代表的南方国度临时表演经济“领头羊”的脚色，但在从前多少年乌克兰危急延宕进程中，地缘政治危险伸张以及动力构造调剂等招致欧元区经济堕入低迷。在这番局势下，南欧国度却以绝对稳固的表示成为“一抹亮色”。有欧洲媒体乃至开端探讨，南欧是否成为欧洲经济新的引擎或支柱。近来多少年，南欧国度经济增加确切浮现出必定的连续性。依据欧委会数据，2022年以来，希腊、葡萄牙、西班牙现实GDP增加率每年都年夜幅高于欧元区均匀程度，比方欧元区2024年均匀增加0.7%，上述三国则分辨到达2.1%、1.5%跟3.1%。“欧猪四国”的别的一个国度意年夜利虽未显明超越欧元区均匀程度，但也没拖后腿。南欧国度经济如许的表示并非偶尔。一是构造性改造功效浮现。欧债危急以来，南欧国度增添福利等改造办法固然苦楚，但在晋升经济竞争力方面的后果开端浮现，改造获得停顿也辅助这些国度取得“下一代欧盟”（Next Generation EU）打算的资金支撑。二是这些国度经济更年夜水平避开了地缘政治打击。欧洲国度在乌克兰危急加剧以来逐步结束入口俄罗斯动力，转而寻觅新的动力起源。较之欧洲南方国度，位于地中海沿岸的南欧国度在这方面存在地缘上风，不只风能、太阳能等可再生动力丰盛，入口液化自然气（LNG）也绝对方便，因此所受打击稍小一些。南欧国度经济表示无望持续好于欧元区团体程度，但要依附这些国度引领艰苦重重的欧洲经济，并非易事。一方面，这些国度经济体量较小，“小马拉年夜车”比拟费劲。依据2023年的数据，西班牙、葡萄牙、希腊经济总量加起来只有1.97万亿欧元，不到德国（4.19万亿欧元）的一半，在欧元区（14.59万亿欧元）中占比只有13.5%。意年夜利经济体量较之西班牙、葡萄牙跟希腊更年夜，到达2.13万亿欧元，但其经济表示尚难给欧元区供给充足稳固的支持。另一方面，南欧国度经济恶化很年夜水平上依附游览业，这对欧洲其余国度不显明的辐射效应，不像德国的汽车工业能够经由过程工业链分工动员其余国度开展。同时，南欧国度的财务跟债权状态也不克不及说不危险。固然当初欧洲金融跟债权市场绝对稳固，但南欧国度的财务赤字跟债权还未规复到可连续的程度。从从前的阅历看，一旦暴发严重危险，就会敏捷伸张，南欧国度每每难以幸免。欧元区作为兴旺经济体，竞争力的晋升并非经由过程简略的增添赤字、开展游览就能实现，要害仍是要靠翻新。正如欧委会早先宣布的《竞争力指南》中所言，寰球50家顶尖科技公司中仅有4家位于欧洲。这份讲演对欧洲的竞争力成绩作出片面具体论述，但欧洲的成绩在于，不是意识不到成绩，而是缺少处理成绩的举动才能。竞争力成绩是欧洲的老成绩，进入21世纪以来就始终存在，并且竞争力绝对下滑的速率越来越快。要想处理这个成绩，起首需从欧洲外部动手，尤其是应答“翻新荒凉”成绩。为什么欧洲企业越来越不善于、不乐于翻新？欧洲外部已有不少人认识到，欧洲须要对本人的轨制情况停止反思。欧元区是当当代界一体化水平最高的地区性国度团体，但究竟不是主权国度，决议遭到多方掣肘，这是欧洲固然认识到成绩但难以无效处理的本源地点。正因如斯，欧洲要想无效晋升团体竞争力，仍是须要回到一个基本性成绩，即欧洲一体化毕竟向那边去？能否可能经由过程进一步推动一体化建立来凝集力气、废除阻碍？有观念以为，以欧委会为代表的欧盟机构晓得成绩出在那里但处理不了，由于不权利，但假如要取得更多权利就需成员国更年夜水平地废弃跟转交局部国度主权。这就成了政治成绩，在当下欧洲极左翼政治力气崛起的配景下更显庞杂。总之，欧洲经济景象背地的实质是政治成绩，是欧洲各国有关一体化建立以及开展等要害议题缺少充足共鸣的成绩。南欧开展虽好，但究竟不是欧洲决议的中心地点，短时光内恐难成为处理欧洲严重成绩的顶梁柱。