左品:韩国政坛动乱裸露“三权制衡”窘境
发布时间:2025-01-23 09:03
韩国总统尹锡悦在2022年辞职时抉择搬出青瓦台,却仍然没能躲过“青瓦台魔咒”。韩国高等公职职员犯法考察处(公调解)1月15日上午发布,尹锡悦被拘捕。这是韩国史上初次对在任总统履行拘捕令。 值得留神的是,在被扣押前,尹锡悦对大众宣布发言称,不承认公调解考察,缺席公调解的考察是为了避免流血变乱的产生。尹锡悦说这番话的配景之一是,15日当天上午,警方估量仍有6500名尹锡悦的支撑者凑集在总统官邸门前。多少个礼拜以来,这些支撑者始终在这个院落外的大巷上并起誓要“战役究竟”,而局部在朝党议员在总统官邸正门外构成人链,禁止尹锡悦被扣押。这一场景映射出韩国政坛的对峙与抵触。 2024年12月3日,尹锡悦宣布紧迫解严令,后遭国会弹劾,使其成为韩国汗青上继卢武铉、朴槿惠之后第三位被国会弹劾的总统。在宪法法院终极判决出来前,尹锡悦屡次拒收法院递送的执法文书、谢绝检方传唤,而韩国公调解在手持拘捕令却无奈进入总统府停止抓捕后也只能废弃。这场延至2025年终仍在胶着的韩国政坛年夜戏毕竟怎样结束仍旧错综复杂,它使得韩国政治标身所包含的轨制性危急再度凸显——总统制中破法权与行政权的分破,招致政策履行进程中会呈现双重正当性的抵触,而抵触假如堕入僵局,便面对“宪法危急”,同时,也将韩国总统制与三权分破准则之间曾经日趋极化的权利构造不均衡与管理窘境曝光。 现实上,总统遭国会弹劾解聘激发政治动乱并非韩国政坛特有。比年来,一些最初复制欧洲教训跟移植美国形式的拉美总统制国度,也反复呈现相似轨制性危急。独特点在于,总统任期均为五年且不克不及蝉联,国会临时实行一院制。总统权利常常遭到国会强力制约,国会能够缺少明白界定尺度的“品德能干”为由敏捷免职总统。总统无权或很难明散国会,这种情形下总统假如想遣散国会只能逼上梁山。 与这些拉美总统制国度比拟,韩国此次政治乱局的特别性在于,党派抵触跟政治奋斗牢牢裹挟行政、破法与司法三权,总统或许国会为击败对方乃至不吝采用极其化办法,权利分破与制衡机制很难失效。究其起因,韩国轨制性危急进级与其平易近主化过程的特别性有关。基于汗青起因,韩国宪法付与总统强盛的行政才能,美国粹者小阿瑟·M·施莱辛格提出的“帝王总统”一词常被学术圈用来描述韩国总统的权利会合成绩。上世纪40年月末,韩国在美国直接干涉下构建了“三权分破”的平易近主政治轨制框架,但现实政治进程被以为滑向威权主义,直到80年月末韩国国会才逐步规复其应有本能机能。韩国国会比年来经由过程破法、弹劾或考察束缚总统权利,国会与总统之间的权利博弈加剧。 尹锡悦自2022年到任以来,对国会破法法案已应用25次总统反对权,创下韩公民主化以来的新记录。尹锡悦对此称,国会经由过程“破法独裁”瘫痪了国度的司法行政体系。在野党在国会经由过程增添估算案与推进弹劾监察院长跟查察官,被以为可能是尹锡悦自韩国1980年5月以来初次发布国度解严的“导火索”,之后韩国司法部分则对现任总统收回了首张拘捕令。近期韩国公调解与总统保镳处的对立,则反应了司法机构在总统案件上缺少和谐机制,轻易激发宪政危急。 别的,韩国宪法法院作为自力于行政、破法跟司法三权之外的第四权利机构,冲破了东方传统的破法、行政、司法三权分破与制衡的宪政形式,比年来始终在应答总统与国会抵触中表演主要“仲裁脚色”。但跟着此次政党奋斗日益剧烈,宪法法院也无奈超脱其外。因为在野党在国会撤回对尹锡悦“内乱罪”的控告,在朝党跟公民力气议员们提出质疑,称宪法法院有可能损失本身的威望,滋长政治不安跟社会扯破。 韩国社会的高度扯破、对峙也加剧以后政治动乱的庞杂性。一方面,尹锡悦的支持者于客岁底在韩国各地举办聚会,支撑国会弹劾尹锡悦。另一方面,尹锡悦遭国会弹劾后近来支撑率上升,并盘算掀起韩版“让美国再次巨大”活动停止自保。一批拥戴尹锡悦的支撑者则剧烈禁止公调解拘捕举动,誓言维护其免受检方及“南方权势”危害。韩国社会的决裂因政治对峙进一步加剧,这也令人想起2021年美国“国会山动乱”前的社会极化暗潮。兴许,正如美国粹者亨得森所言,现有政管理论曾经无奈阐明韩国的政治开展。韩国的政治动乱怎样演化尚待察看,但无论成果怎样,此次政治风云都将深入影响韩国的政治生态跟宪政秩序。(作者是上海内国语年夜学国际关联与大众事件学院副教学)
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